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做好人民法院代表联络工作的几点思考
文/市人大代表孙嘉晖
党的二十大报告指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”支持和保障人大代表依法履职是各国家机关的法定职责，是保障人民当家作主的重要体现。近年来，人民法院持续推进人大代表联络工作，在完善联络机制、创新联络形式等方面进行了有益探索，取得了诸多成效。新形势下，人民法院要进一步提高政治站位，强化守正创新，完善制度保障，不断提升代表联络工作质效，更好更实推动全过程人民民主在人民法院工作中充分体现。
提高政治站位，确保联络工作正确方向
做好人大代表联络工作是牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入践行全过程人民民主，自觉接受人民群众监督的必然要求。习近平总书记指出，“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。”人民法院加强人大代表联络工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，做实“从政治上看、从法治上办”，积极回应群众关切，自觉接受人民监督，支持和保证人民通过人民代表大会制度行使国家权力，确保人大代表联络工作始终在正确道路上发挥更大效能。
做好人大代表联络工作是深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，践行“民有所呼、我有所应”的必然要求。习近平总书记强调，“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。”人大代表来自人民、植根人民，工作和生活在人民当中，对基层实际情况最熟悉，对人民群众所思所想所盼最清楚，他们对法院工作所提出的意见建议较为集中地体现了人民群众的意愿和智慧。人民法院加强人大代表联络工作，就要虚心听取人大代表、人民群众的意见和建议，积极回应人民群众的新要求新期待，解决好人民群众反映的突出问题，将其转化为不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的司法为民举措，用法治保障人民群众安居乐业。
做好人大代表联络工作是围绕“公正与效率”工作主题，推进新时代新征程人民法院工作高质量发展，推动全面依法治国，以审判工作现代化服务保障中国式现代化的必然要求。党的二十大报告明确提出，“深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”公正与效率是司法工作永恒的主题，是人民法院履行为大局服务、为人民司法职责使命的重要价值基础。人民法院加强人大代表联络工作，就要自觉接受人大法律监督，做好代表建议办理等工作，汇聚各方智慧与力量，努力将其转化为持续深化司法改革，加强和改进审判执行工作，积极取得群众理解和支持，切实增强司法公信力的强大动力，不断提高司法为民、公正司法的能力和水平，切实以审判工作现代化服务中国式现代化。
强化守正创新，确保联络工作落地见效
一是坚持公正审判与高效办理建议相结合。执法办案是法院的主责主业，要落实好实体公正和程序公正的相关要求，让人民群众切实感受到公平正义。可以通过邀请代表在相关案件中旁听庭审、参加听证等方式，努力实现案件办理政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。要落实“精、细、常、实、新”的要求，依法高效办理代表建议，做到办前联系、办中沟通、办后反馈，结合法院工作实际，加强调查研究，吸纳代表意见建议，实实在在、踏踏实实地解决实际问题，同时要高质量、高标准撰写答复报告，实现意见建议的“一对一”反馈、“实打实”落地，让代表真真切切的感受到法院的满满诚意和解决问题的坚定决心，实现法院与代表的双向奔赴、同频共振。
二是坚持“请进来”与“走出去”相结合。要践行新时代能动司法理念，不断提升司法公开力度，为代表监督开辟“绿色通道”，加大邀请人大代表参加视察调研、旁听庭审、见证执行、参与调解等活动的频次，积极邀请代表担任人民陪审员、特约监督员等岗位，及时向代表通报法院相关工作情况，征求对法院审判执行工作、干警司法作风能力等方面的意见建议，把联络工作打造成为转变司法作风、提升审判执行质效、打造忠诚干净担当法院队伍的重要形式和载体。要积极征集代表需求，支持代表履职，聚焦营造法治化营商环境、促进行业治理、维护合法权益等重点工作和主题，组织干警深入代表所在的企业、行业或选区、社区、街道等联系群众的基层一线，探索建立法官工作室、巡回法庭等工作站点，扎实开展普法宣传、法治讲座、诉讼辅导、诉前调解等工作，为代表和人民群众提供“家门口”的诉讼服务。
三是坚持常态化与精准化相结合。要推动代表联络工作常态化运行，通过线上、线下双向发力，以寄送材料、发送短信等方式，更加丰富、直观地展示法院机关党建、审判执行、司法改革、队伍建设等内容，让代表联络工作融入到法院的日常工作之中，切实提高司法工作的透明度和公信力。要落实结对联络的工作要求，根据代表的职业、关注方向、个人特质等方面特点，明确结对联络的分工安排，做到精准对接、定向联络，努力实现每一名代表都能与法院对接联络。要坚持问题导向、效果导向，利用好“两会”、“三八”国际妇女节、“六一”国际儿童节等时间节点，组织开展走访交流、座谈研讨、新闻发布等活动，高效、精准征求相关领域代表对法院工作的意见建议，努力实现联络工作的精细化和代表履职的专业化，推动法院有的放矢、完善工作。
完善制度保障，确保联络工作有序开展
一是完善制度机制。要强化系统推进，牢固树立“一盘棋”意识，将代表联络工作与审判执行工作同研究、同部署、同督促、同落实，找准代表联络工作与法院工作的契合点、切入点、共鸣点，充分发挥代表联络工作在推动法院整体工作高质量发展中的积极作用。要进一步压实联络责任，明确归口部门、安排专人负责、动态量化考核，把联络任务落实到岗位上、人头上，逐项、逐件推进落实。要积极建章立制，总结开展代表联络工作中的经验做法，对工作流程、考核管理等内容进行细化，在创新完善体制机制上下功夫见成效，不断提高联络工作的制度化、规范化水平。此外，也要严守政治纪律、政治规矩，落实好防止干预司法“三个规定”的相关要求，坚决防止不当干预具体案件办理问题的出现。
二是推动智慧赋能。习近平总书记指出，“没有信息化就没有现代化”。提高人民法院联络工作质效，需要顺应现代信息技术发展趋势，持续加大智慧法院建设力度，运用人工智能、大数据、区块链等新技术推动代表联络工作的手段、模式、理念创新，以数字化推动联络现代化。要积极拓展新技术与联络工作融合的场景，探索开展法院代表联络工作的系统平台、应用终端等方面的建设，强化系统集成、数据融合和网络安全保障，探索通过“云参观”“云旁听”等智能化、数字化的方式，为代表及时了解法院工作、实时开展监督搭建“智慧桥梁”，推动代表联络实现从一元到多元、从现场到线上、从传统到现代的转变，进一步缩短代表与法院工作之间的距离，全面提升代表的参与度、实际体验和切身感受，使得沟通联系更加顺畅、司法活动更加透明、公平正义更加可感可触。
三是加强宣传引导。要树立品牌意识，积极打造有地方特色、原创性强、认可度高的代表联络工作品牌，以点带面、点面结合，不断增强法院代表联络工作的影响力、覆盖面。要把握好宣传工作的时、度、效，注重弘扬社会主义核心价值观，充分利用报刊、电视等传统媒体和微信、微博等新媒体平台，用好用活短视频、微动漫等融媒体手段，坚持质量为先，及时挖掘素材、提炼主题，大力宣传人民法院开展代表联络工作的创新做法和代表监督、支持法院工作的典型案例、事例，多做凝聚共识、推动发展、增进理解的报道，推出更多有深度、有温度、接地气的宣传作品，讲好代表履职故事、代表联络故事，为代表联络工作更好发挥效果营造良好的氛围。加强代表联络工作，自觉接受人大法律监督是审判机关接受人民监督的重要途径，也是落实以人民为中心发展思想的具体体现。人民法院要持续将全过程人民民主贯穿司法审判工作始终，切实以代表联络工作新进展新成效助力法院工作实现高质量发展，努力让民情民愿、民心民意在法院工作中“落地有声”“开花结果”。
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