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2023年，天津市高级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和市委工作部署，认真落实市人大及其常委会工作要求，以坚持和发展全过程人民民主为主线，以办理和落实代表建议为重点，听取民意、汲取民智，不断提升代表建议办理质效，以审判工作现代化服务保障“十项行动”实施，代表对市高院高质量办理人大代表建议给予了高度评价。
一、高度重视，加强领导，加大办理工作力度
今年“两会”一结束，市高院立即召开党组会，传达贯彻会议精神、专题研究办理工作。党组书记、院长李静强调，要自觉主动接受监督，以更高标准、更严要求做好代表建议办理工作，推动人民法院工作高质量发展。
一是切实提高思想认识。高度重视代表建议办理工作，把办理工作作为人民法院自觉接受监督、提高司法公信力的重要途径。代表提出的建议都是经过认真调研、深入思考形成的，蕴含着人民群众对法院工作的新期待。因此，我们切实增强做好办理工作的自觉性和责任感，要求办理部门通过落实代表建议，认真检视工作中存在的差距和不足，真诚回应和解决人民群众关切的问题，进一步加强和改进工作，展示人民法院的良好形象。
二是强化办理工作责任。承办部门及时制定办理工作方案，落实办理工作责任制，明确主要负责同志具体抓，并指定专人负责办理。各分管院领导对答复报告亲自把关，认真审核，确保办理质量。坚持把代表建议办理工作摆在重要议事日程，组织专门人员对代表所提建议进行分析研究、开展调研，或上门拜访代表当面沟通情况或邀请代表到法院进行座谈，虚心听取意见建议，并做好答复报告的初审工作。
三是形成办理工作合力。在年初的“两会”上，市高院派员参加大会秘书处议案建议组工作，与人大机关工作人员一道，接收处理会议期间代表们提交的意见建议，尽早熟悉、掌握涉及法院工作的建议内容，提前介入，及时谋划交办方案。对于个别需要与其他机关分别办理的，主动做好与代表的沟通协调工作，研究制定办理工作方案；对涉及法院多个部门的，明确一个部门牵头，统筹协调好整个办理工作，防止发生职责不清、推诿扯皮现象。
二、健全制度，加强督办，确保办理工作质量
规范管理是做好建议办理工作的重要保证。市高院于2017年制定标准化文件《代表委员建议提案及上级领导机关关注事项办理工作标准》，作为工作指南，规范办理程序。
一是规范办理程序。在交办时，强调必须与代表联络，以当面沟通为主，同时填写办理落实情况意见征询表，记录沟通对接过程和代表反馈评价意见。在承办环节，对涉及法院重大决策部署、重要专项工作，需要提交会议研究的，优先上会研究。在审查环节，实行承办部门负责人、分管院领导层层审核把关，确保办理质量。在答复环节，按照规定格式、规范用语起草报告，做到观点明确、文字简练。在反馈环节，进一步征求代表意见。
二是严格答复要求。答复的重点是落实代表提出的建议，因此，内容要实在、措施要具体，不能泛泛谈工作、讲成绩。对代表建议已经解决或在短时间内能够解决的，写明采取的措施和取得的成效；需要一段时间才能解决的，写明改进计划和具体措施，并在二次答复时及时反馈；对一时无法解决或需要向上级机关反映的，要写明具体原因，特别要结合工作的推进情况作出详尽回应，积极推动代表建议落到实处。
三是加强跟踪督办。市高院办公室作为归口管理部门，负责统筹协调和答疑释惑，加强对代表建议办理的跟踪督办，确保办理工作优质高效。建立办理工作台帐，列出明细，及时掌握办理工作进度。根据进展情况，随时进行催办或通报。在向代表作出答复前，特别注重审核承办人是否与代表沟通联系以及采取何种方式进行的沟通，切实做好承办部门与代表间的对接协调工作。最后，再统一印发答复函、并将答复内容上传市人大代表履职服务平台。
三、改进作风，认真办理，提高办理工作质效
市高院认真贯彻落实市人大常委会关于把群众关心的事情办好，把人大代表的建议办实的要求，切实改进工作作风，着力解决实际问题，努力把代表建议办到实处。
一是扎实开展调研。结合代表建议内容，认真开展调查研究，及时收集情况、分析研究，确保办理实效。如在办理《关于强化司法资源供给保障新就业形态劳动者权益的建议》过程中，通过与代表沟通联系，了解到企业现阶段对新就业形态的司法需求。据此，高院民一庭以召开专题调研座谈会的方式，邀请代表所在单位多名工作人员参会并认真听取意见建议。之后，与市人社局等八部门联合制定《天津市关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，对从业者法律关系认定、社会保障政策等予以细化，依法维护新业态各方的合法权益；制定《关于服务保障平台经济健康发展的措施》，为本市“制造业高质量发展行动”实施提供司法服务和保障；出台《关于依法服务保障民营经济高质量发展的实施意见》，通过司法手段助力民营企业规范健康发展。
二是加强沟通协调。与提出建议的代表当面沟通，面对面听取代表意见建议，是我们多年来在办理代表建议过程中一贯倡导和坚持的做法。在办理工作中，承办部门及工作人员通过上门走访、召开座谈会、邀请视察法院工作等方式，主动与代表沟通联络，让代表近距离接触法院工作，共商加强和改进法院工作的具体措施。如在办理代表针对法院审判管理等多项工作提出的建议时，市高院研究室、审管办两部门负责同志和承办人一起集体专程上门走访代表，听取代表意见、面对面进行沟通，对此代表表示满意；再如，在办理《关于建设天津“法律历史文化观光带”的建议》时，高院法宣处负责同志多次与代表进行联系和沟通，详细介绍相关情况，得到代表的充分肯定，取得了较好办理效果。
三是切实解决问题。对代表所提问题已经解决或采纳的，及时作出明确答复；对一时难以解决的，如实说明情况和理由，争取理解和支持。与此同时，区别情况、采取相应措施予以解决，能够落实的马上落实。如今年在办理代表提出的加强网上立案、开庭工作等建议时，升级改造诉讼服务大厅，上线人民法院在线服务小程序、律师服务平台；拓宽网上立案服务范围，将立案登记制规定的一审民事等五类案件全部纳入网上立案范围。制定《法院在线诉讼规程(试行)》，明确民商事及行政案件一般均可网上开庭，推动互联网庭审常态化、规范化。另外，对暂时不能马上解决、且需要上级法院配合支持的加紧落实。如在办理代表提出关于行政上诉案件管辖的建议时，市高院加大与最高法院的沟通、协调力度，着力推进行政案件异地管辖改革，积极推动问题尽快解决。
在今后的工作中，市高院将在市委的领导和市人大常委会的监督下，深入落实《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》规定，进一步做深、做实、做细、做好代表建议办理工作，不断总结新经验、研究新情况、解决新问题，把办理工作与履行审判职能紧密结合起来，更加自觉接受人大监督，担当作为、履职尽责，不断推进人民法院各项工作取得新的进步和成效。
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